Existuje apex_util.string_to_table - viz moje odpověď na tuto otázku.
Před existencí výše uvedené funkce jsem také jednou zveřejnil řešení zde na svém blogu.
Aktualizovat
V novějších verzích APEX apex_util.string_to_table je zastaralá a preferována je podobná funkce apex_string.split.