Vypadá to, že GROUP_CONCAT očekává, že tato hodnota bude řetězec. Právě jsem narazil na stejný problém. Vyřešil jsem to převedením sloupce int na řetězec takto:
SELECT rec_id,GROUP_CONCAT(CONVERT(user_id, CHAR(8)))
FROM t1
GROUP BY rec_id
Myslel jsem, že se podělím, pokud s tím stále máte problém.