Dokumentace Oracle Apex:Udělení oprávnění Connect v databázi Oracle 12c
Který lze nalézt v části "Uživatelská příručka pro tvorbu aplikací Oracle Application Express -> Správa zabezpečení aplikací"
Kromě toho to může záviset na tom, jak jste nakonfigurovali apex ve vaší db. Používáte apex v cdb a jsou objekty apex propojené (tedy:jedna instalace apexu pro všechny db) nebo používáte různé instalace apex na pdb. Předpokládám, že jde jen o jedinou instalaci. Můj odhad (nejsem DBA) je, že to budete muset udělit uživateli v rootu.