můžete začít něčím takovým:
select * from
(
select c.Country, y.Year
from
(select distinct Country from table) as c,
(select distinct Year from table) as y
) as cy
left join table as t on t.Country = cy.Country and t.Year = cy.Year
tím získáte všechny řádky se všemi kombinacemi Země/rok a volitelně s údaji z hlavní tabulky, takže nyní můžete přidat filtr/seskupení