Mnoho aplikací Java nepoužívá CLASSPATH proměnná prostředí a vypadá to, že jasperstarter je jednou z nich.
Podívejte se na http://jasperstarter.cenote.de/usage.html
musíte použít volbu příkazového řádku --jdbc-dir <directory with driver jar(s)> :
Alternativně, jak jste uvedli v komentářích, můžete ovladač umístit do JasperStarter/jdbc složku, protože to je výchozí umístění.