Nebudete moci použít JSTL k dynamickému naplnění druhého pole se seznamem, protože JSTL se vyhodnocuje na serveru, takže veškerá jeho práce je hotová po načtení stránky ve vašem prohlížeči. Pokud k tomu OPRAVDU chcete použít JSTL, budete muset stránku znovu načíst pokaždé, když změníte hodnotu Combobox1, a přidat příslušnou sbírku možností pro Combobox2 do HTTP odpovědi (podle mého názoru to nestojí za to).
Pokud nechcete stránku znovu načítat, budete muset použít volání Ajax za účelem získání a naplnění možností pro Combobox2 ze serveru.