Oracle používá řetězec uvnitř podmínky IN

in se používá s collections , takže váš vstupní řetězec by měl být nejprve převeden na collection (rozdělením do řádků na základě oddělovače čárkou)

Zkuste něco takového

Select * from employ where id = 12 and org_id in (
SELECT decode(:input_id,null,  (select  employ.org_id from dual) 
,TRIM(REGEXP_SUBSTR(temp, '[^,]+', 1, level)) )  
    FROM (SELECT  :input_id temp FROM DUAL)
    CONNECT BY level <= REGEXP_COUNT(temp, '[^,]+')
    )

mimochodem, toto org_id in () vrátí true if :input_id je null .

Jiný přístup by bylo nejprve sestavit celý dotaz jako řetězec a poté jej provést buď pomocí execute immediate nebo prostřednictvím php . To by však mohlo zvýšit vložení SQL obavy.