Proměnná vazby váže a hodnotu, v tomto případě řetězec '45,4932,20,19'. Můžete použít dynamické SQL a zřetězení, jak navrhuje Randy, ale museli byste být velmi opatrní, aby uživatel nemohl tuto hodnotu upravit, jinak máte problém s vkládáním SQL.
Bezpečnější cestou by bylo vložit ID do kolekce Apex v procesu PL/SQL:
declare
array apex_application_global.vc_arr2;
begin
array := apex_util.string_to_table (:P5_USER_ID_LIST, ',');
apex_collection.create_or_truncate_collection ('P5_ID_COLL');
apex_collection.add_members ('P5_ID_COLL', array);
end;
Poté změňte svůj dotaz na:
SELECT * FROM users u WHERE u.user_id IN
(SELECT c001 FROM apex_collections
WHERE collection_name = 'P5_ID_COLL')